对区政协十届二次会议第118号提案的答复
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对区政协十届二次会议第118号提案的答复
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届次
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区政协十届二次会议
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编号
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118
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类别
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A
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提案人
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陈炳晖等八位委员
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附议人
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主办
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科技局
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协办
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处理状态
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已办
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案由
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关于进一步促进我区创业平台做大做强的建议
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摘要
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1、创业服务中心是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构，它以初创的科技型中小企业为服务对象，为初创企业提供场地、政策、管理、法律、财务、融资等方面的服务，以降低企业的创业风险和成本，提高企业的成活率和成功率，为社会培养成功的科技企业和企业家。
2、为加快我区创业孵化平台建设，2006年区政府整合开发区创业服务中心和江宁高新技术创业服务中心，以江宁高新技术创业服务中心的名义申报认定了省级高新技术创业服务中心，2008年江宁高新技术创业服务中心成功申报成为国家级创业服务中心，从而使江宁拥有全国区级政府少有的国家级创业孵化平台。
3、为充分利用国家级创业中心的品牌，积极促进我区创业平台做大做强，加强科技中介机构的引进，促进科技服务水平的提高，建议区政府借鉴北京、上海、浙江等先进地区的创业服务平台建设的经验，出台促进创业平台做大做强的扶持政策，鼓励民间资本投入创业平台建设，成立相关部门组成认定机构，制定认定标准。从事创业服务的单位经认定机构认定，可以享受区政府的扶持政策。
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答复
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陈炳晖等八位委员：
你们提交的区政协第118号提案“关于进一步促进我区创业平台做大做强的建议”收悉，经调查研究，现答复如下：
一、全区创业平台建设基本概况目前我区经认定的科技企业孵化器只有南京江宁高新技术创业服务中心（以下简称“中心”）一家，2006年被省科技厅认定为省级创业服务中心，2008年被科技部认定为国家级创业服务中心。截止2008年，中心共有孵化面积21712平方米，其中直接用于企业孵化的场地18713平方米；累计引进孵化企业200家，其中在孵企业105家，孵化毕业企业93家；孵化企业实现销售收入25亿元，利税4亿元，占全区高新产业销售收入的5%。到2010年，全区正式投入运行的科技企业孵化器达4家以上，在孵企业200家以上，总建筑面积达10万平方米，科技孵化器已逐步成为提高全区科技自主创新能力的关键环节，成为我区科技创新体系的重要组成部分。
二、全区创业平台建设中存在的主要问题
1、孵化场地不足，不能满足创业企业的孵化需求；
2、科技服务能力特别是融资能力有待加强；
3、与创新源头的大学与科研院所结合不够紧密；
4、针对孵化器的政策扶持与引导体系有待进一步完善。
三、加强创业平台能力建设，提高服务水平
1、以科学发展观为指导，以培育科技型中小企业和创新型企业为目标，充分发挥市场配置资源作用，把握发展机遇，迎难而上，必须着重解决科技进步与创新、引进消化吸收、产业结构调整和升级以及促进增长方式转变等关键问题。
2、总体规划，合理布局，扩大孵化器的整体规模。我区应以国家级创业服务中心为核心，打造“一个中心，多个基地”的孵化平台，按照“统一入驻条件、统一扶持政策、统一服务内容、统一毕业标准”的孵化管理模式向全区辐射，不断提高孵化能力，形成孵化器可持续发展机制。
3、鼓励多种形式的孵化器发展，强化孵化器孵化、抚育能力。在坚持孵化器核心本质不变的前提下，鼓励社会各界积极加入孵化器建设和发展的事业中来，创建多种性质的孵化器，同时加强促进企业成长的软环境，依托各种有利资源，拓展和完善服务内容，保证和提高科技创业的成功率。
4、促进合作，加快孵化器产学研合作体系建设。充分利用南京科教资源优势，强化与高校院所的紧密结合，不断吸收大学和科研院所的自主创新成果，提高自主创新成果的转化率。
四、完善制度，落实政策，保障创业平台建设发展
1、提高认识，确立孵化器建设与发展在科技与经济工作中的地位。各街道政府，园区和区有关部门要深刻认识孵化器在培育科技型中小企业，提高自主创新能力；深刻认识孵化器作为公共基础设施，在产业化服务平台建设中的重要位置；深刻认识孵化器工作作为政府提供的公共服务，列入政府工作计划和科技发展规划。
2、完善制度，进一步加强对孵化器建设工作的领导力度。成立由区领导任组长，相关部门和园区领导参加的孵化器建设领导小组，建立并落实会议制度，定期研究解决孵化器建设发展中的重大问题。领导小组下设办公室（在区科技局内），负责领导小组的日常工作。
3、区科技局于2009年底研究制定出台江宁区科技企业孵化器认定管理办法，组织落实认定的孵化器享受相关扶持政策，从而促进孵化器孵化功能不断完善，服务能力不断增强。
4、区政府将于2009年研究出台相关扶持政策，对孵化器建设中涉及的用地、人才引进、项目研发、融资等给与优惠扶持。感谢各位委员对我区创业平台建设工作的关心和支持。
南京市江宁区科学技术局
二〇〇九年五月十一日
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