对区政协十届二次会议第014号提案的答复

届次

区政协十届二次会议

编号

014

类别

A

提案人

蒋永宏

附议人

主办

旅游局

协办

财政局、规划局、交通局

处理状态

已办

案由

关于推进全区旅游总体开发的建议

摘要

    江宁历史积淀较厚、旅游资源丰富，总体上看，全区旅游资源可分为三大类：一是自然和历史文化资源，主要是一泉（汤山温泉）两水（长江、秦淮河）三山（牛首山、方山、汤山）四绝（碑材、古猿人洞、南唐二陵、郑和墓），全区列为市级以上保护文物就有34处。二是民俗地产资源，如方山大鼓、铜山狮子舞、龙都娃娃鼓、方山裱画等民间艺术流光溢彩，江宁金箔、周岗红木等土特产品声名远扬。三是富有旅游发展潜能的水利设施和农业结构调整的特色项目，如水库、苗木花卉种植基地、休闲渔业基地、各种农趣农庄等。2007年，全区已创建国家等级景区11处（AAAA级1处，AAA级2处，AA级8处），占全市总数的31.4%。全国工农业旅游示范点6处，占全市总数的42.9%。

    但是，长期以来，我区的旅游缺乏整体性规划和长远的发展眼光。仅汤山街道一线形成了包括“温泉体验、阳山碑材、古猿人洞”等项目的较为明显的旅游线路，其它线路基本处于未开发或管理较为粗放的状态，无专门经营机构、无特色旅游项目、无成型旅游线路、无长期合作的旅行社、无深加工的旅游产业链。这些问题导致了我区坐拥丰富的自然、历史文化和地理条件资源，却未能产生应有的经济和社会效益。为及时改变这一现状，对全区的旅游发展提出以下建议：

    1、尽快组织相关专家出台具有较强可行性的《江宁旅游发展总体规划》，在规划中具体制定各个特色项目和旅游线路发展的引资计划，列出相应的发展时间表。

    2、以自身资源优势为卖点，积极开展旅游招商引资工作，引入社会资本开发旅游产业。加强各景点的项目挖掘工作，如积极利用山水资源，开展户外越野、拓展、极限运动等新项目。

    3、以线路为单位，将零散的旅游点串联起来，抱团发展，具体措施包括统一宣传包装、统一与旅行社签订合同等。

    4、全面完善旅游配套服务，尤其是积极利用我区地处近郊区的优势，可在市区内固定站点开通公交旅游专线，吸引广大南京市民到我区休闲观光。

答复

尊敬的蒋永宏委员：

    您提出的《关于推进全区旅游总体开发的建议》的提案收悉。十分感谢您对江宁旅游事业的关心和支持，对您提出的提案我局高度重视，与协办单位区财政局、规则局、交通局进行了有效沟通，形成了如下答复意见：

    一、关于出台江宁区旅游发展总体规划事宜 我局于2001年聘请南大、南师大、东大三所高校的旅游规划专家编制完成了《江宁区旅游发展总体规划》。随着全区旅游经济快速发展，旅游事业面临新的发展形势，我们于2006年邀请南京市规划设计院修编了全区旅游发展总体规划，并经过了规划专家组的评审。全区旅游业的各项工作都在围绕着总体规划科学合理、健康有序地推进。与此同时区规划局还编制了一系列旅游景区的概念规划和详细规划, 如牛首山景区详细规划、千盛农庄、银杏湖景区总体规划及详规、方山地质公园详细规划,目前正在编制的规划还有石塘竹海景区概念规划、海峡两岸农业合作试验区规划、赤山旅游区概念规划、新济洲湿地公园概念规划等等,详细规划编制完成后,经审批即可按规划实施。

    二、关于开展旅游招商引资事宜 旅游招商引资工作也是我局非常关注的一项工作，2004年，与区发改局联合设立了江宁区旅游招商项目库，并编印了《江宁区旅游招商项目手册》。2008年，区委、区政府高度重视全区高星级酒店的建设工作，我局与全区各街道联合，加大高星级酒店的招商引资工作，促成了汤山新城豪生酒店、御庭酒店，开发区同曦假日酒店、神旺大酒店的签约，并正在进行全面对接，力争在6月底前全面开工建设。

    三、关于包装线路事宜 2008年9月，我局联合谷里街道、横溪街道推出了“谷里—横溪生态旅游精品线”，国庆期间，精品线路上横溪街道接待游客6.12万人次，其中，自驾游人数占60%以上。谷里街道接待游客8万人次，其中接待20人以上团队50个次。今年的全区旅游工作会议上，我局与南京市区4家主要旅游公司签订战略合作协议，在游客组织和推广江宁旅游线路方面进行全面的合作。4月份我们将以举办“春牛首旅游文化节”为契机，与南京雅高旅游公司合作，整合阳山碑材、猿人洞、颐尚温泉、锁石农业旅游村、汤山别院等旅游景点和资源，结合南京市乡村旅游消费券的使用，开通汤山温泉养生一日游线路，既在南京市民中推介这条线路，更让游客享受实实在在的优惠。

    四、关于开通公交旅游专线事宜 在谷里—横溪精品线开通之时，我们与区交通局联系，开通从主城区至横溪-谷里旅游线路的交通专线，由人人旅行社承接游客接待及导游服务，方便市民游览。为配合举办“春牛首文化旅游节”和“横溪魅力田园节”，在4月初，我们还将与南京雅高巴士公司联合开通市区至牛首山—谷里—横溪旅游交通班车，方便南京市民前往踏青春游，目前，各项准备工作已基本就绪。另外各项旅游配套设施也在加紧完善，针对游客就餐难的问题，在全区整合农家餐馆资源，区各街道联合评定了83家区级农家餐馆，方便游客就餐。今年我们在谷里—横溪精品线上还将评定42家区级农家餐馆，最大限度地满足游客的需求。同时，今年我们还有6家景点创建国家等级景区（2家AAA、4家AA），在创建过程中，我们将严把质量关，要求景区加紧旅游经营项目的建设，完善旅游服务功能。

    南京市江宁区旅游局

二○○九年三月三十一日